ROMA - La Presidenza del Consiglio dei Ministri comunica:
il Consiglio dei Ministri si è riunito oggi, alle ore 13,00 a Palazzo Chigi, sotto la presidenza del Presidente, Silvio Berlusconi.
Segretario, il Sottosegretario di Stato alla Presidenza, Gianni Letta.

In apertura dei lavori il Presidente Berlusconi ha riferito sulla cattura dei presunti assassini del professor Massimo D’Antona. Il Consiglio ha rivolto un plauso al Ministro dell’interno ed alla Polizia di Stato per la brillante operazione eseguita.
Il Presidente Berlusconi ha poi svolto un’ampia relazione sulle iniziative in corso da parte del Governo italiano nel semestre di presidenza comunitaria ed ha rivolto un particolare apprezzamento al Ministro Frattini per i successi conseguiti in sede comunitaria ed internazionale.

Il Consiglio ha approvato i seguenti provedimenti:

su proposta del Ministro della giustizia, Castelli:
- un disegno di legge che delega il Governo a riformare il codice di procedura civile; a seguito di ripetuti interventi di modifica compiuti negli ultimi anni, la riforma, non più procrastinabile, non intende stravolgere il codice e rifondare il diritto processuale, i cui principi base sono comuni a tutti i Paesi europei, bensì rimuovere le patologie su cui maggiormente si concorda (la lunghezza dei tempi, l’eccesso di formalismo, l’inadeguatezza delle procedure esecutive in primo luogo), oltre a conseguire l’obiettivo della razionalizzazione strutturale del codice. La riforma dovrà affrontare una nuova e più giusta “collocazione” del ruolo del giudice quale perno centrale del processo, liberandolo dalle attività superflue rispetto a quella istituzionale propria e consentendo quindi alleggerimento delle procedure e maggiore aderenza alle peculiarità delle singole controversie. Gli interventi relativi alla parte generale prevedono la revisione dello stato dei rapporti tra giudice ordinario e giudici speciali, rimodellati su quelli propri della competenza, una semplificazione significativa dei criteri della distribuzione territoriale della competenza (con una tendenziale eliminazione dei fori speciali), vari elementi di semplificazione e razionalizzazione. Tra i punti salienti, numerose sono le modifiche al processo esecutivo, mentre gli interventi relativi al processo di cognizione sono ispirati ad eliminare le rigidità e le iniquità concordemente accertate nello svolgimento del rito: quelli relativi ai procedimenti speciali prevedono una riscrittura dell’ingiustificata diversità di disciplina fra procedimento ingiuntivo e procedimento di convalida, una ulteriore razionalizzazione del procedimento cautelare e, da ultimo, una revisione della materia dei procedimenti in camera di consiglio. Significativi inoltre gli interventi innovativi in tema di arbitrato (sulla disciplina della compromettibilità, sulla pluralità delle parti, sull’indipendenza ed imparzialità degli arbitri, sull’efficacia del lodo non omologato, sul giudizio di impugnazione per nullità, sul regime dell’arbitrato “amministrato”);
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- su proposta del Ministro degli affari esteri, Frattini:
- un disegno di legge per la promozione all’estero della cultura, della lingua e della scienza italiane, che predispone gli strumenti necessari per una politica di rappresentanza dell’immagine dell’Italia adeguata al ruolo internazionale di primo piano che è chiamata a svolgere ed all’enorme patrimonio culturale di cui è depositaria e portatrice. Obiettivo del disegno di legge è consentire, accanto alla promozione dei valori umanistici della nostra cultura, il raggiungimento di mercati più lontani, la risposta alla domanda crescente di lingua e cultura italiana, l’esportazione di nuovi modelli culturali legati alla scienza, all’innovazione tecnologica, al design, alla moda ed alla gastronomia quali elementi ulteriormente caratterizzanti, accanto al patrimonio culturale universalmente noto, l’immagine del Paese; - un disegno di legge per la ratifica ed esecuzione del Protocollo aggiuntivo all’Accordo tra l’Italia e la Federazione russa per l’assistenza italiana nella distruzione degli stock di armi chimiche nella Federazione medesima;

su proposta del Presidente del Consiglio, Berlusconi, e del Ministro per la funzione pubblica, Mazzella:
- uno schema di decreto legislativo per il riordino della Scuola superiore della pubblica amministrazione che ne accentua l’impronta verticistica con l’attribuzione in capo al direttore di un ampio ruolo decisorio ed operativo e con l’attribuzione di significativi poteri di amministrazione attiva; tra le novità più rilevanti l’istituzione di un Comitato di indirizzo sull’attività della Scuola presieduto dal Presidente del Consiglio ( o dal Ministro delegato) e composto dal Presidente del Consiglio di Stato, dal Presidente della Corte dei conti, dall’Avvocato generale dello Stato, dal Presidente della Conferenza dei rettori delle università, dal Presidente dell’Accademia dei Lincei, dal Presidente del Consiglio nazionale delle ricerche. Accanto al direttore della Scuola opera la figura del dirigente amministrativo, con compiti di supporto e funzioni strumentali di gestione amministrativa. Il provvedimento verrà trasmesso al parere della Commissione bicamerale per la riforma amministrativa;

- uno schema di decreto presidenziale che proroga fino al 31 dicembre 2004 il termine per il compimento delle attività formative, per il personale della amministrazione pubblica che già esercita funzioni di informazione e comunicazione, previste dalla normativa vigente. Il provvedimento verrà trasmesso al Consiglio di Stato ed alla Conferenza unificata per il parere;

su proposta del Ministro delle politiche agricole e forestali, Alemanno:
- uno schema di decreto legislativo per favorire l’accesso ai mercati finanziari delle imprese agricole, agroalimentari, dell’acquacoltura e della pesca e sostenerne competitività sui mercati; gli interventi predisposti (strumenti finanziari, di garanzia del credito, assicurativi) intendono ridurre i rischi legati agli andamenti del mercato ed anche, ove necessario, consentire alle imprese agricole che versino in stato di momentanea crisi, dovuta ad eventi calamitosi o straordinari, di fronteggiare la congiuntura negativa. In quest’ottica il decreto legislativo riforma, semplificandolo, il funzionamento del Fondo di solidarietà nazionale in aderenza agli indirizzi comunitari e rendendolo coerente con le regole del mercato comune. Il provvedimento verrà trasmesso alla Conferenza Stato- Regioni ed alle Commissioni parlamentari di merito per il parere;

su proposta del Ministro dell’interno, Pisanu:
- un decreto legislativo che modifica l’analogo decreto n.300 del 1999 sull’organizzazione del Governo al fine di consentire al Ministero dell’interno di istituire con successivo regolamento un quinto Dipartimento per una gestione più efficace del personale civile e delle risorse strumentali e finanziarie. Si è favorevolmente espressa sul provvedimento la Commissione bicamerale per la riforma amministrativa;

su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, Lunardi:
- un regolamento che, in attuazione della disposizione contenuta nella legge finanziaria per il 2003, prevede la facoltà per i venditori di autoveicoli nuovi di presentare, ad uno degli sportelli telematici dell’automobilista, l’autocertificazione provvisoriamente sostitutiva del titolo in base al quale viene richiesta l’iscrizione della proprietà; tale normativa consentirà la piena operatività degli sportelli, istituiti per semplificare le formalità necessarie alla circolazione ed immatricolazione dei veicoli. Il provvedimento ha ricevuto il parere favorevole del Consiglio di Stato.

Il Consiglio ha poi autorizzato il Ministro per la funzione pubblica ad esprimere il parere favorevole del Governo sui seguenti Atti:2
- ipotesi di contratto nazionale di lavoro in materia di permessi sindacali per il personale dei Ministeri, che consente anche agli appartenenti alle Organizzazioni sindacali non firmatarie dei contratti collettivi di fruire di distacchi, aspettative, permessi, nonché di tutti i diritti e le prerogative sindacali previsti per le altre Organizzazioni;

- ipotesi di contratto per l’interpretazione autentica della norma contrattuale sulle RSU del comparto pubblico, con cui si stabilisce che le RSU sono organismi unitari di rappresentanza dei lavoratori ed assumono le proprie decisioni a maggioranza dei componenti;

- tre ipotesi di accordo sull’interpretazione autentica degli articoli 7 e 9 del CCNL del 31 marzo 1999, nonché dell’articolo 26 e seguenti del CCNL del 5 ottobre 2001, relativi al personale delle Regioni e delle Autonomie locali.

E’ stato inoltre deliberato lo scioglimento dei Consigli comunali dei comuni di Africo, Monasterace e Roccaforte del Greco, in provincia di Reggio Calabria, nei quali sono state accertate forme di ingerenza della criminalità organizzata.

Il Consiglio ha successivamente prorogato gli stati di emergenza precedentemente dichiarati nei territori della regione Lazio, colpita da eccezionali eventi atmosferici nel mese di agosto 2002, e della provincia di Verbano-Cusio-Ossola per i rischi conseguenti al fenomeno di invaso epiglaciale nel ghiacciaio del Belvedere sul Monte Rosa.

Il Consiglio ha quindi adottato le seguenti deliberazioni:

su proposta del Ministro delle attività produttive:
- avvio della procedura per la nomina dell’ing. Alessandro ORTIS a Presidente dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas, nonchè del prof. Fabio PISTELLA e dell’ing. Tullio Maria FANELLI a componenti della medesima Autorità;

su proposta del Ministro della difesa:
- conferimento del grado di generale di squadra al generale di divisione dell’Arma aeronautica Salvatore LIVATINO;

su proposta del Ministro dell’interno:
- nomina del dirigente generale dott. Saverio POLI CAPPELLI a dirigente generale di pubblica sicurezza – livello B;
- nomina del dirigente superiore della Polizia di Stato dott. Alberto CAPUANO a dirigente generale di pubblica sicurezza;

su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti:
- nomina del prof. Ing. Giuseppe RICCERI a Presidente del Consiglio superiore dei Lavori Pubblici.

Il Consiglio, infine, su proposta del Ministro per gli affari regionali, La Loggia, ha esaminato talune leggi regionali a norma dell’art. 127 della Costituzione.

La seduta ha avuto termine alle ore 14,45 -